Jak získat informace od vedení města

Jedním z nejvážnějších témat řešených v současné době vedením města je rozdělení městské společnosti Ekoltes formou odštěpení provozu tepelného hospodářství. Protože však toto téma doprovází řada nezodpovězených otázek, zaujalo mě usnesení zveřejněné na webových stránkách města:

Rada města Hranic po projednání nepřijala usnesení k materiálu "Objasnění důsledků oddělení kotelen na hospodaření města a Ekoltesu Hranice as.“

Jak je z textu usnesení patrné, Rada města nevybočila ze svých zvyků a i v tomto případě zveřejnila něco, co samo o sobě, přes krasořečnění o „transparentní radnici“ žádnou relevantní informací není.

Odvolal jsem se proto na Zákon 106/1999 a 10. ledna jsem vedení města požádal o poskytnutí příslušné části zápisu a kompletního materiálu k tomuto bodu jednání.
Rovněž paní starostka své zvyky neporušila a požadovaný podklad, který existuje v elektronické podobě a tudíž jeho odeslání elektronickou poštou trvá nanejvýš minuty, nechala poslat, stejně jako v předchozích případech až poslední den daný zákonem. Tentokrát asi hodinu a půl před vypršením 15 denní zákonné lhůty. Budiž, už jsem si zvykl na to, že asi k naplňování hesla „transparentní radnice“ ve výkladu současného voleného vedení města takové poťouchlosti patří. Za daleko závažnější však považuji tvrzení paní starostky obsažené v odpovědi na moji žádost:

„Ve své žádosti o poskytnutí informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím žádáte mimo jiné o poskytnutí kopie části zápisu ze zasedání Rady města Hranic konaného dne 18.12.2012 v bodě Objasnění důsledku oddělení kotelen na hospodaření města a Ekoltesu. V souladu s § 101 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů jsou schůze rady obce neveřejné. Z odstavce 3 výše uvedeného ustanovení dále vyplývá, že zápis ze schůze rady obce musí být uložen u obecního úřadu k nahlédnutí členům zastupitelstva obce. Jiným osobám výše uvedené oprávnění nesvědčí, přesto Vám však obsažně poskytujeme informace Vámi požadované.“

Nechci spekulovat, zda se jedná o nechuť poskytovat informace, nebo o neznalost. Obojí je špatné. Nic na věci ani nemění, že v tomto případě jsem kopii zápisu obdržel, protože v jiných případech tomu tak nebylo. Zmíním jednu dokonce kuriozní situaci, kdy jsem o poskytnutí částí zápisu z jednání Rady města musel jako předseda Kontrolního výboru při zastupitelstvu dlouze žádat předchozího starostu.

Naše čtenáře, kteří se dostali do podobné situace, odkazuji na judikát Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 40/2004- 62, publikovaný pod č. 711 /2005, podle kterého „Neveřejnost schůze rady obce ani právo člena zastupitelstva obce nahlížet do zápisu ze schůze rady obce (§101 odst. 1 a 3 zákona č. 128/2000 Sb., obecního zřízení) neomezují samy o sobě právo na informace (čl. 17 odst. 1 Listiny základních práv a svobod) ohledně skutečností obsažených v takovém zápisu. Povinný subjekt poskytující informace ze zápisu ze schůze rady obce jiné osobě než členu zastupitelstva obce je povinen zajistit zákonem stanovenou ochranu práv a svobod jiných osob způsoby předvídanými v §12 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.“

Zajímavá je v těchto souvislostech i odpověď Ministerstva vnitra, odboru dozoru a kontroly veřejné správy na otázku, zda je zveřejňování zápisu z jednání rady obce na internetu, popř. na úřední desce obecního úřadu v souladu se zákonem o obcích. Zní takto:

„Zveřejňování zápisu z jednání rady obce na internetu rozhodné neodporuje zákonu o obcích, naopak lze je považovat za vstřícný krok k občanům, který jim umožní seznámit se se záležitostmi projednávanými v radě obce. Je ovšem třeba zajistit, aby byl zveřejňovaný zápis upraven, tedy aby jeho zveřejněním nedošlo k porušení zákonů, které poskytují některým údajům ochranu.“

Závěr:

Zápis z jednání rady města nelze poskytovat podle něčí libovůle, či nálady, ale vedení města je naopak nejen povinno zajistit poskytnutí zápisu z RM na žádost občana města, ale navíc je žádoucí zápis vyvěsit na webových stránkách města (stačí začernit chráněné osobní údaje).
 

Zdeněk Špiřík